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US: Staaten verwenden Anti-Boykott-Gesetze, um verantwortliche Unternehmen zu bestrafen. - Gesetze bestrafen Unternehmen, die Verbindungen zu israelischen Siedlungen abbauen.

Viele Bundesstaaten der Vereinigten Staaten verwenden Anti-Boykott-Gesetze und Ausführungsanordnungen, um Unternehmen zu bestrafen, die sich weigern, Geschäfte mit illegalen israelischen Siedlungen im Westjordanland zu tätigen, sagte Human Rights Watch heute. Mehr als 250 Millionen Amerikaner, etwa 78 Prozent der Bevölkerung, leben in Staaten mit Anti-Boykott-Gesetzen oder Richtlinien.

Siebenundzwanzig Staaten haben Gesetze oder Richtlinien erlassen, die Unternehmen, Organisationen oder Einzelpersonen bestrafen, die sich an Boykotten gegen Israel beteiligen oder dazu aufrufen. Die Gesetze oder Richtlinien in 17 dieser Staaten richten sich ausdrücklich nicht nur an Unternehmen, die sich weigern, Geschäfte in oder mit Israel zu tätigen, sondern auch an solche, die sich weigern, Geschäfte in israelischen Siedlungen zu tätigen. Einige Staaten, deren Gesetze nicht explizit für Siedlungen gelten, haben auch Unternehmen bestraft, die die Siedlungsbindungen abbrechen.

"Staaten mit Anti-Boykott-Gesetzen sagen Unternehmen effektiv, dass, wenn sie das Richtige tun und sich von Siedlungsmissbräuchen befreien, sie keine Geschäfte mit uns machen können", sagte Andrea Prasow, stellvertretende US-Aktivistin bei Human Rights Watch. "Die Staaten sollten Unternehmen ermutigen, die es vermeiden, zu Rechtsverletzungen beizutragen, und nicht bestrafen."

Viele Staaten haben Anti-Boykott-Gesetze oder Richtlinien, die sich auf Einzelpersonen und Unternehmen erstrecken, die Geschäftsverträge mit Staaten abschließen. Diese Gesetze und Richtlinien verlangen von den Vertragspartnern, dass sie behaupten, dass sie keine Boykott-Aktivitäten durchführen werden.

Im Januar 2019 verabschiedete der US-Senat ein Gesetz, das die staatliche Anti-Boykott-Gesetzgebung unterstützte, einschließlich derjenigen, die die Abwicklungstätigkeit umfassen. Im März führten Bundesgesetzgeber sowohl im Senat als auch im Parlament Resolutionen ein, um Boykotte Israels zu verurteilen. Keine dieser Initiativen ist bisher in nationales Recht umgesetzt worden.

Es ist unmöglich, in den Siedlungen Geschäfte zu tätigen, ohne zu Menschenrechtsverletzungen und Verletzungen des humanitären Völkerrechts beizutragen oder davon zu profitieren, sagte Human Rights Watch. Anti-Boykott-Gesetze sollen Unternehmen davon abhalten, die Verbindungen zu Siedlungen abzubauen und damit ihr Engagement in Menschenrechtsverletzungen zu beenden. Staaten sollten Anti-Boykott-Gesetze abschaffen, die Unternehmen dafür bestrafen, Maßnahmen zu ergreifen, die ihre Beteiligung an Rechtsverletzungen beenden.

Die Foundation for Middle East Peace veröffentlichte eine Tabelle mit den 17 Staaten, deren Anti-Boykott-Gesetze oder Durchführungsrichtlinien Unternehmen bestrafen, die Israel oder die von Israel kontrollierten Gebiete boykottieren, ein Satz, der für die israelischen Siedlungen im besetzten Westjordanland gilt.

Die israelischen Behörden haben die Überstellung von mehr als 600.000 israelischen Bürgern in das besetzte Westjordanland, einschließlich Ost-Jerusalem, unter Verstoß gegen die Genfer Konventionen von 1949 erleichtert, die die Überstellung von Zivilisten in besetzte Gebiete verbieten. Israelische Siedlungen sind untrennbar mit schweren Menschenrechtsverletzungen verbunden, einschließlich der Vertreibung palästinensischer Einwohner der besetzten Gebiete von dem für Siedler beschlagnahmten Land und der Einschränkung ihrer Bewegungsfreiheit. Das zweistufige diskriminierende System im besetzten Gebiet behandelt die Palästinenser getrennt und ungleich und untergräbt ihre Existenzgrundlage und Wirtschaft.

Die Geschäftstätigkeit trägt dazu bei, illegale Siedlungen aufrechtzuerhalten und wirtschaftlich rentabler zu machen. Wie in den UN-Leitsätzen für Unternehmen und Menschenrechte dargelegt, sind Unternehmen verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, um schwerwiegende Menschenrechtsrisiken in ihrem gesamten Unternehmen zu identifizieren und zu minimieren. Ein Unternehmen, das zur Verletzung der Menschenrechte beiträgt, sollte die notwendigen Schritte unternehmen, um diesen Beitrag einzustellen oder zu verhindern, und seine Hebelwirkung nutzen, um den verbleibenden Schaden so weit wie möglich zu mildern. Wenn ein Unternehmen diesen Schaden nicht verhindern oder mildern kann, kann der einzige verantwortliche Weg darin bestehen, diese Tätigkeiten zu beenden oder zu unterlassen. Geschäfte mit den illegalen Siedlungen Israels zu machen, ist ein Beispiel für eine Situation, in der Unternehmen keine Geschäfte machen können, ohne zu schweren Menschenrechtsverletzungen beizutragen.

Im November 2018 kündigte das globale Touristikunternehmen Airbnb an, die Notierung von Immobilien in Siedlungen einzustellen, als Teil einer neuen Politik zur Sperrung von Notierungen, die unter anderem zu "bestehendem menschlichem Leid" beitragen. Am Tag nach der Bekanntgabe seiner Entscheidung schrieb der israelische Minister für strategische Angelegenheiten, Gilad Erdan, an die Gouverneure von Ilinois, New York, Florida, Missouri und Kalifornien und ermutigte sie, "in Bezug auf kommerzielle Geschäfte" mit Airbnb tätig zu werden. Nachdem mehrere Staaten gegen Airbnb vorgegangen waren, änderte sie ihren Kurs und sagte, sie werde die Siedlungslisten nicht von ihrer Plattform entfernen.

Einige Staaten haben sich gegen Unternehmen gerichtet, die sich weigern, in Siedlungen Geschäfte zu tätigen, auch wenn ihre Gesetze sich nicht ausdrücklich auf von Israel kontrollierte Gebiete erstrecken. Einige dieser Unternehmen haben gesagt, dass sie in Israel Geschäfte machen werden, aber nicht in Siedlungen. Zum Beispiel veröffentlichte New York auf einer Anordnung des Gouverneurs Andrew Cuomo aus dem Jahr 2016 eine Liste von 11 "Institutionen oder Unternehmen, die entschlossen sind, sich an Boykott-, Veräußerungs- oder Sanktionstätigkeiten gegen Israel zu beteiligen", in die der Staat nicht investieren kann. Die schwarze Liste umfasst zwei Lebensmittelhändler, die sich mit Produkten aus Siedlungen befassen, und zwei europäische Pensionsfonds, die sich von Heidelberg Cement getrennt haben, dessen Tochtergesellschaft einen Steinbruch in einer Siedlung betreibt.

Die American Civil Liberties Union hat die Verfassungsmäßigkeit der Gesetze mehrerer Staaten als Verletzung der Meinungsfreiheit angefochten. In Texas vertritt es zwei Universitätsstudenten, die High-School-Turniere beurteilen wollen, einen freiberuflichen Schriftsteller und einen Reporter. Diese Personen mussten eine Bescheinigung unterzeichnen, dass sie sich nicht an Boykotten Israels oder Siedlungen beteiligen oder auf Möglichkeiten verzichten und Einkommensverluste erleiden.

US-Bundesgerichte erließen einstweilige Verfügungen, die die Durchsetzung der Anti-Boykott-Gesetze in Kansas und Arizona nach ähnlichen Verfahren blockierten, und führten die Gesetzgeber in beiden Staaten dazu, ihre Gesetze zu reduzieren. Ein Arkansas Bundesgericht wies eine analoge Herausforderung zu seinem ähnlichen Gesetz zurück, das angefochten worden ist. Der Fall Texas ist weiterhin anhängig.

Nach internationalem Menschenrechtsrecht haben Einzelpersonen das Recht, ihre Ansichten mit gewaltfreien Mitteln, einschließlich der Teilnahme an Boykotten, zum Ausdruck zu bringen. Die Behörden dürfen die Sprache einschränken, jedoch nur unter engen und strengen Bedingungen. David Kaye, der UN-Sonderberichterstatter für die Förderung und den Schutz des Rechts auf freie Meinungsäußerung, hat erklärt, dass "Boykott.... seit langem als legitime Form der Meinungsäußerung verstanden wird, die durch Artikel 19 Absatz 2 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR) geschützt ist". Kaye argumentierte, dass die Anti-BDS-Gesetzgebung der US-Bundesstaaten "offensichtlich auf die Bekämpfung der politischen Meinungsäußerung abzielt" und dass "wirtschaftliche Sanktionen, die darauf abzielen, einen bestimmten politischen Standpunkt zu unterdrücken", nicht die Bedingungen des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte erfüllen würden, die für zulässige Einschränkungen der Meinungsäußerung gelten.

Die USA haben eine Geschichte von friedlichen Boykotten, die manchmal umstritten und spaltend sind, um Menschenrechtsverletzungen anzufechten und politische Veränderungen anzustreben, einschließlich des NAACP-Boykotts von weißen Unternehmen in Mississippi aus den 1960er Jahren und eines Boykotts der National Rifle Association aus dem Jahr 2018. Boykotte spielten auch eine Schlüsselrolle bei internationalen Kampagnen gegen die Apartheid in Südafrika und Gräueltaten in Darfur.

"Aktivisten weltweit verwenden Boykotte, um Rechtsverletzungen anzufechten", sagte Prasow. "Aber viele US-Bundesstaaten haben eine beunruhigende Intoleranz gegenüber Boykotten signalisiert, die gegen Israels missbräuchliche und illegale Siedlungen zurückschlagen."

Staaten, die Anti-BDS-Gesetze verabschiedet haben (diejenigen, deren Sprache sich eindeutig an Unternehmen richtet, die Siedlungen boykottieren, sowie Israel sind kursiv gedruckt).

Alabama, Arizona, Arkansas, Kalifornien, Connecuit, Florida, Georgia, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Louisiana, Maryland, Michigan, Minnesota, Mississippi, Nevada, New Jersey, New York, North Carolina, Ohio, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, Texas, Wisconsin

Globaler Kontext
- Die Anti-Boykott-Gesetze in den USA sind Teil einer zunehmend globalen Kampagne Israels und seiner Anhänger zur Bekämpfung von wahrgenommenen Anhängern der Boykott-, Desinvestitions- und Sanktionsbewegung (BDS). Die BDS-Bewegung ruft  auf.

 

 

 

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